關(guān)于全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性 不可降解塑料

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）精神，防治不可降解塑料造成的污染，積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，倍加珍愛、精心呵護(hù)海南的青山綠水、碧海藍(lán)天，現(xiàn)就全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，特作如下決定。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面禁止在全省范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，譜寫美麗中國海南篇章，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
二、主要目標(biāo)
本決定中的一次性不可降解塑料制品是指用石油基原料生產(chǎn)的聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯(PS)等制品，在自然環(huán)境或堆肥條件下不可降解的，用于消費(fèi)者盛裝攜提物品的一次性塑料薄膜袋制品，一次性塑料餐盒、托盤、杯、碗、碟、保鮮膜等食品餐具，以及一次性快遞包裝物、農(nóng)用膜（含地膜、水果套袋、育苗袋等）等塑料制品。商品出廠的原始包裝袋除外。
全省黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、旅游景區(qū)、餐飲業(yè)等部門、行業(yè)率先禁止使用一次性不可降解塑料薄膜袋及餐具。到2018年底，全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料薄膜袋及餐具。到2020年底，全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解農(nóng)用膜等。到2025年，“禁塑”工作達(dá)到國際先進(jìn)水平。
加快推進(jìn)快遞行業(yè)綠色包裝應(yīng)用，主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率2018年達(dá)到85%以上、2019年達(dá)到90%以上、2020年達(dá)到95%以上。2020年，省內(nèi)同城快遞業(yè)務(wù)綠色包裝應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2025年，初步建立海南省快遞業(yè)包裝治理體系。
三、實(shí)行不可降解塑料購物袋禁止使用制度
為引導(dǎo)群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購物袋，2018年底，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行不可降解塑料購物袋禁止使用制度，一律不得提供不可降解塑料購物袋。同時，商品零售場所必須對可生物降解塑料購物袋明碼標(biāo)價，并在商品價外收取可降解塑料購物袋價款，不得無償提供或?qū)⒖山到馑芰腺徫锎鼉r款隱含在商品總價內(nèi)合并收取，逐步減少對塑料購物袋的使用。（省工商局、省物價局）
四、加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用
積極落實(shí)《快遞暫行條例》，大力推行《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，以減量化、可循環(huán)、綠色化為目標(biāo)，堅持節(jié)約優(yōu)先，突出創(chuàng)新引領(lǐng)。進(jìn)一步減少編織袋和膠帶使用量，鼓勵消費(fèi)者和企業(yè)在電子商務(wù)消費(fèi)和快遞的倉儲、運(yùn)輸、配送、分揀、加工全過程推進(jìn)可循環(huán)包裝、減量包裝和可生物降解包裝，逐步提高進(jìn)省快件綠色包裝材料應(yīng)用比例。加快建設(shè)快遞包裝物回收體系，推廣使用中轉(zhuǎn)箱、籠車等設(shè)備，積極創(chuàng)建快遞包裝回收示范城市，推動建立健全海南特色快遞業(yè)包裝治理體系，實(shí)現(xiàn)海南快遞業(yè)綠色發(fā)展。（省郵政局）
五、多措并舉消減農(nóng)用塑料制品污染
按照嚴(yán)控增量、減少存量和循環(huán)資源化原則，建立一次性不可降解農(nóng)用膜逐年配額遞減制度，多措并舉推進(jìn)農(nóng)用膜、農(nóng)藥包裝物的減量化、循環(huán)化、可降解化，確保到2020年全省不再生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解農(nóng)用膜。在海口、瓊海推廣可生物降解地膜試驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)大力推廣可生物降解地膜。率先在農(nóng)用膜、農(nóng)藥包裝等領(lǐng)域推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，按照誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則，加快建立完善政府補(bǔ)貼、市場運(yùn)營、自主運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)用膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用體系。到2020年，廢舊殘膜回收治理率達(dá)到80%、廢舊農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理率達(dá)到50%以上。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)用膜制品行為。